政府工作报告中指出，推动农业现代化与新型城镇化互促互进，加快培育农业农村发展新动能。农业该如何稳定发展，农民该如何增收？参加全国两会的江苏代表委员们纷纷献计献策，呼吁打通城市农村的双向通道，实现城乡同频共振。

路 径： 满足城乡居民物质、精神需求

“农产品，不仅仅是水稻、小麦和大众化的蔬菜瓜果，随着老百姓尤其是城市居民生活水平的提高，对农产品的要求不仅仅是吃饱，更是吃好。江苏农产品结构还比较单一，还是以大田、大宗农产品为主。现在整个粮食供求关系比较宽松，结构性矛盾比较突出，城乡居民的需求多样化背景下，不能主要生产粮食。中央提出‘藏粮于地，藏粮于计’，就是要调整结构。根据江苏农业自然资源特点和区位优势，全省谋划了16个重点产业进行结构调整。”全国人大代表、省农委主任吴沛良坦言，江苏的农产品质量要往中高端方向发展，满足长三角地区的中高端消费，才有竞争力。生产普通农产品，江苏竞争不过西部地区。必须生产高附加值的高端农产品，才能有高的效益。

现在每逢节假日，长三角地区各大乡村旅游景点车水马龙，常常爆满。农村的田园风光，让久居城市的人们得到放松。“农业除了农产品生产，还要搞休闲观光旅游，利用好田园风光和农村良好的生态。”吴沛良说。

全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平对此深有体会。灵山文化旅游景区每年吸引500万人在马山镇旅游度假，在兴旺的旅游业带动下，周边百姓开起了饭店，办起了民宿，都富裕起来了。乡村旅游正在快速抢夺高端精品旅游市场，灵山小镇拈花湾的旅游人数和酒店入住率屡创新高。要加快调整农村业态，让农业园区变成景区，大力发展乡村、休闲、全域旅游，以旅游带动就业，最终让农村环境改善，农民致富。

平 台： 网络和实体同步推进

“我带领句容的农民搞农村电商，农产品通过电商平台销售是大趋势，而且发展速度很快。”全国人大代表、镇江市农科所原所长赵亚夫已经76岁高龄，仍然紧跟“互联网+农业”步伐。他提醒，农业电商和一般的电商相比，有特殊性，农产品特别是鲜活农产品对物流要求比较高，成本比较大。

吴沛良认为，电商的流通体系现在越来越完善，电商的基础设施建设也逐步向农村下沉，这为电商的发展创造了很好的条件。阳山水蜜桃、淮安蒲菜……江苏特色农产品很多，很受欢迎且市场上跨区域需求很大，但就是卡在流通领域。发展农村电商，首先要对农民加强培训，尤其是年轻人，会很快上手。要完善农村电商服务体系，物流、仓储等。同时也希望电信等部门，把基础设施搞好，再有针对性地解决一些农民发展电商的创业资金。

政府工作报告提出，今年新建改建农村公路20万公里，实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。

全国政协委员、省交通厅厅长游庆仲介绍，今年全省新改建农村公路3500公里，桥梁800座。在此基础上，正在逐步打通一直困扰农村物流发展的“最后一公里”，探索农村物流跨业融合发展模式。充分利用现有交通货运、客运场站和客运班线资源，促进客运班车代运邮件和快件，开通定点、定时、定线的农村物流“货运班线”。促进大型物流、商贸、电商快递企业共同制定运输、配送计划，实现城乡一体化配送。

与物流企业运输线路比，镇村公交线路覆盖范围更广，真正是开到老百姓家门口，把这个资源用好，能让效率提升，成本下降。游庆仲说，“十三五”，江苏省将重点保障粮食、蔬菜、鲜果、畜禽等农副产品进城，种子、农药、化肥等农用物资下乡，家电、家具、医药、生活日用品等农村居民生活用品下乡。按照县、乡、村三级网络架构和“多站合一、资源共享”的模式，推进三级农村物流节点体系建设。以公路货运站场为依托，每个县至少建成一个以上具备仓储、运输、信息交易等综合服务功能的县级农村物流中心。利用现有的农村乡镇客货站场资源，按照“多站合一”的模式，打造上接县、下联村的农村物流中转节点，乡（镇）级农村物流中心数量应不少于本县乡镇数量的30%，村级农村物流服务点或配送点数量应不少于本县行政村数量的50%。交通部门将推出优惠措施，大力推广适应于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。“十三五”末，江苏省农村物流标准车型使用率将提高30%以上，厢式化车辆占比达到50%以上。

 人 才： 大学生“小老板”是创业生力军

城市、农村双向通道的打通除了基础设施、供需对接，更重要人才通道的双向贯通。“七八年下来，我在乡下带了11个大学生村官，现在6个考上公务员，提拔当干部了，还有5个在村里自己创业，年收入也过20万元了，搞得很好。他们成为农业合作社的骨干力量，既自己创业，又带动了农民致富。农村非常缺乏这方面的人才，只要有这个决心，肯吃苦，不怕搞农业丢脸，我觉得都能在这个广阔天地里面大有作为。”在农村干了50多年的赵亚夫深有感触。

吴沛良坦言，现在大学生在城里就业难度不小，与此同时，农村更需要人才。农村缺少领班人才，搞现代农业需要现代人才。中央和省政府都下发文件，鼓励扶持下乡、回乡人员在农村就业创业。未来要加强政策落实的力度，实实在在来支持这些大学生回乡创业。此外，利用现代农业园区、农产品加工区、农业对外合作示范区等平台，吸引大学生创业。“大学生返乡创业，可以搞高效农业、养殖业，还可以在农产品电商、互联网农业等新业态上发力。此外，发展休闲观光农业、文化创意农业，大学生也很有优势，搞一些现在农村农民搞不起来的事情，这样既不与老百姓争利，还可以带动农民就业。”吴沛良建议。

赵亚夫提醒，返乡大学生创业特别是初创阶段，政府要支持，更重要的是自己要虚心学习，向劳动人民学习，向科技人员学习，寻找好项目和技术支撑。

（来源： 新华日报）

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