国务院去年发布的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，为我国农村电子商务指明了发展方向。眼下，农村已经成为电子商务发展的一片“蓝海”，近几年大型电商平台和资金实力雄厚的大型传统企业都在积极布局农村电子商务。

商务部发布的数据显示，2016年，中国农村网络零售市场交易额达到8945.4亿元，约占全国网络零售额的17.4%。农村各类经济主体与大型电商企业协调发展的格局初步形成，对农村特别是贫困地区农村经济发展、增加农民收入和改善人民生活发挥着积极作用。

但和高速增长的农村网购市场规模相比，农村电商渗透率依然低下。截至目前，整个农村电商的渗透率只有7%，低于10.8%的社会平均水平。这也意味着，农村电商市场仍有巨大的潜力正待发掘。

随着农村电商的发展，农村产品上行逐渐成为重点。日前财政部、商务部、国务院扶贫办联合发布了《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》在总体思路里提出，“要进一步打牢农村产品‘上行’基础”；在基本原则中强调，“要强化服务，聚焦上行”。

国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任、研究员程郁认为，以前农村电商强调的是工业产品下乡，主要是为了丰富农民的生活，方便农民买东西。但现在看来，农产品上行对农村发展的促进作用更强。不过，程郁表示，由于我国农产品上行起步较晚，目前所遇到的问题还很多，主要有以下三方面。

一是标准化较低。这是由于农产品自身的限制，大部分都属于生鲜类，再加上过去农业产值比较低，对产前产后的处理重视程度也不够，特别是分级、分类、初加工等方面都很欠缺。这些都导致农产品的等级很低，因而不符合对产品标准化程度较高的电商的要求，使农产品上行发展受到了限制。

二是物流不畅。虽然现在我国交通基础设施建设已经有了很大的进步，县里基本都有公路，但还没有完全做到村村通公路，再加上物流成本还比较高，增加了农产品的成本，抑制了销售。

三是保鲜问题尚未解决。目前我国的物流以传统物流为主，还做不到全程冷鲜保存。如果不能全程冷链，运输过程中的温度变化会造成农产品的质量问题，致使农产品的消费者体验很差，影响了其销售。

中国国际电子商务中心副主任付诚坦言，对电子商务的认识问题、技术能力问题、人才能力问题等，都是制约产业发展的因素。农村电商建设需要各大体系协同发展。农村电商建设是个重大工程，在这场电商推进农村的过程中，离不开政府、企业、服务商和各类组织共同投入、高效联动。

因而，破解农村电商的困局，应当先厘清责任边界，才能避免把公共责任与市场行为混为一谈，或者把企业责任与政府公共责任等同起来。作为一个体系性问题，解决农产品销售难，农民增收难的短板，需要以政府为主体来引导和带动，充分发挥市场决定和企业参与的作用，如此才能真正形成合力。

农村电商要做强，不能只满足于把消费品和农资卖给农民，也不能只帮农民卖农产品。只有农民腰包鼓起来，平台企业才能持久盈利。

（综合自：人民日报、中国经济时报）

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