电商扶贫，通过“电商＋”与精准扶贫的融合，补齐了精准扶贫中农产品生产、加工、销售中的“短板”，真正让产品变成商品，让资源变成了资产，大幅度提升了产业扶贫的效率，使精准定位、精准帮扶、精准施策、精准脱贫落到实处。电商扶贫以一种全新的农业产业业态，激活了市场、要素、生产经营主体，受到线上线下、供需市场、生产经营主体和消费主体的一致欢迎，并在贫困地区扶贫攻坚、助农增收和农村市场繁荣中发挥越来越重要的作用。

沉睡的资源“醒过来”

谷城县位于秦巴山余脉、汉江中游西岸，是湖北省37个贫困县之一，发展难度较大。

近年来，我国电子商务发展突飞猛进，信息网络技术和电子商务为扶贫开发工作带来了新的机遇。

电商扶贫抓住了产业扶贫的“症结”。改变了传统时空概念，通过市场对接、信息互通，填补了农产品营销环节中的“空白”，使山里山外融为一体，贫困群众成为脱贫攻坚的主体，山区农副产品、土特产品真正“走出”大山。2016年，谷城县通过建设中国有机谷电商产业园，大力发展“有机谷+互联网”产业，有效打通了农产品上行、工业品下乡的“最后一公里”，短短半年多时间，全县注册电商企业100多家，销售大量茶叶、木耳、香菇等有机认证产品和土鸡蛋、山野菜、野生板栗、柿子等优质农产品，从业人员1.2万人，线上线下交易额突破20亿元。

开启了精准扶贫的新模式。电商扶贫带来主体角色的变化，过去党委政府唱“主角”，怎么帮、怎么扶、怎么样才算精准，政府说了算，现在贫困群众走到“前台”，种什么、养什么、销到哪里去，自己拿主意。同时，还带来了运作方式的变化。过去是调配式、计划式、突击式，现在是市场化、商业化、常态化，电商和贫困群众作为利益上的两个平等关系，出于互利共赢走到一起，链条链接得更加紧密。谷城县在推进电商扶贫中，政府成立专门电商办，建设电商员工公寓，完善产业园区的基础设施配套，并运用大数据，在茶叶、油茶等优质农产品集中上市和板栗、柿子等土特产品成熟前3个月，组织各乡镇、开发区、周边地区代理商，对产品数量、品质外观、区域分布、上市时间、物流交通等情况进行市场调查分析。电商企业依据大数据分析结果，组织开展大型网推活动，推出的“土货进城——谷城板栗节”“家乡味——谷城柿子节”活动，在不到3天时间内分别销售板栗22万斤、柿子15万斤，直接带动5个村、88户村民增收98万元。

推动了农村产业融合。电商扶贫以市场为龙头，通过信息直达、技术直达、资金直达、市场直达、订单直达，为精准扶贫和农业产业发展带来全新理念、全新思路和全新模式，并将农产品市场销售范畴从人工种养殖产品和农业加工品拓展到野生土特产品，有力促进了“服务业＋农业+农产品加工业”的多业融合。2016年以来，谷城县通过搭建“电商+农业、电商+工业、电商+商贸服务业、电商+旅游业、电商+精准扶贫”等扶贫开发工作平台，让山区资源从“土疙瘩”变成“金疙瘩”。全县培育扶贫产业22个，特色产业村90家，发放产业奖补资金1223万元，组建县级电商运营中心1个、电商平台7个、村级电商扶贫服务站50个，全县农业总收入39亿元，农产品加工产值260亿元，直接带动3520名贫困人口脱贫。

电商扶贫需多管齐下

贫困地区往往存在交通以及通信基础设施落后、产业基础薄弱、市场化程度低、物流配送成本低等一系列不利的因素，电商扶贫需要更多探索和创新。

推动规划引领与电商扶贫相融合，科学谋划区域扶贫攻坚构架。主动对接国家和省内相关规划，坚持顶层设计，突出地域特色，以电商扶贫项目作支撑，精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划，统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。按照“规划到位、分步实施”的思路，认真编制时间表、路线图和项目库，明确投资主体、责任主体，从核心区起步，扎实推进。建立健全县、乡电商扶贫领导机构和工作机构，成立县电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作格局。建立完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。大力推进宽带网络建设，加快农村信息基础设施建设。

推动交通建设与电商扶贫相融合，大力改善区域扶贫攻坚条件。加快实施一批重大交通建设项目，扩大路网覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，促进物流快递乡镇基本覆盖，功能辐射到村。建立网货供应监管体系，设立精准扶贫网络专页，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，点对点地精准对接到每一个精准扶贫户，帮助他们生产加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

推动改革创新与电商扶贫相融合，努力形成区域扶贫攻坚合力。创新资源整合机制，设立本级财政专项扶贫资金，建立专项扶贫资金逐年增长机制。创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫的大扶贫机制。建立系统的人才培训体系，做好电商扶贫的系统培训和专项培训，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。建立科学的考核评价体系，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品的成效，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。提供有力的金融服务支撑，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围。

(来源：襄阳日报)

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