在农村发展电商的最终目的是帮助农民增收，然而在农村电商发展的道路上，钱不知道怎么花、企业不知道怎么做、个人不知如何参与等短板，让电商进村的步伐变得尤为缓慢。分析人士认为，尽管目前不少示范县已形成了一套独有的运作模式，但并非所有的县域都适合套用同一种成功的运作模式，结合自身优势，因地制宜地发展才是发展农村电商的关键。

当前农村电子商务发展的热潮已经形成。数据显示，目前我国共有涉农网站3万多家，其中电子商务网站3000余家。2015年，农村地区网购交易额达3530亿元，同比增长96%；农产品网络零售额达1505亿元；发展农村网民5659万人，新增网店118万家。

几年前尚属星星之火的农村电商如今已具燎原之势。在部分市、县已在电商进村的道路上总结出了一套成功经验和运作模式的同时，国内不少市、县还在“摸着石头过河”。农村电商发展还面临哪些制约因素？下一步电商进农村该怎么走？

钱不知道怎么花

广西商务厅市场建设处调研员张澄波表示，当前广西发展农村电商主要存在四大“痛点”：一是县乡政府高度重视，认为农村电商是县乡发展的机遇，但是不知道该怎么做；二是当地农民听闻政府要开展电子商务进农村，帮助销售农产品，很想参与其中，但不会做；三是中央和地方主管部门已安排专门资金，期望推动电子商务进农村成为经济增长的亮点，但是担心资金被挪用或乱用，难以实现预期目标；四是平台商、物流商、设备商等企业听闻政府要推动电子商务进农村纷纷行动，但是利益交杂，越做越乱。

在发展农村电商的道路上，不仅广西存在发展短板，资金拨付慢、执行效率低也成为大部分省份面临的困惑。“资金拨付慢的原因在于不知道钱该怎么花，缺少相关政策指引。”江西省商务厅相关负责人说。

内蒙古商务厅相关负责人则透露，目前内蒙古已拨付相关中央资金2246万元，审核待拨付的资金有6000多万元，资金使用率约为30%。黑龙江省的资金使用率约为40%。

不知道钱该怎么花，怕钱花错了地方，归根结底在于缺少相关政策指引，缺少资金使用标准和规范的政策性文件。

为加强顶层设计，引导行业发展。去年商务部等19部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》，商务部、财政部共同开展电子商务进农村综合示范，农业部、国家邮政局、共青团中央也出台了支持政策。一些地方也出台了推动文件。然而，一份农村电商具体工作实施细则和标准文件的出台，对各地来说或是一场“及时雨”。

据记者了解，《农村电子商务工作指引(试行)》、《农村电子商务服务规范(试行)》目前处于征求意见稿阶段，具体细则还在讨论中。一份农村电商具体工作实施细则和标准文件的出台，将为积极培育农村电子商务市场主体发挥重要作用。

人才缺口待补齐

现在农村年轻人口更愿意到城里工作和生活，留守的大部分是老人、妇女和儿童。农村地区由于生活工作条件、个人发展空间的客观限制，从事电子商务的专业人才、管理人才不足，特别是缺乏既懂农业又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人。

国务院办公厅印发的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》提出，大力培养农村电商人才，实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训，增强农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，提升为农民提供信息服务的能力。有条件的地区可以建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者从城镇返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。

业内人士指出，应提高人力资本质量，注重培养本地人才。对政府、企业、合作社、农户等提供电子商务政策、理论、运营、操作等方面的培训。注重吸引外来人才，研究建立电商人才的引进机制。引导具有实践经验的电商从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。注重发掘潜在人才。

今年，商务部将与共青团中央联合举办农村电商创新创业大赛，让更多的青年人才投身农村电商行业。

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