人民日报记者 李维娜 摄

【特别报道】农业部副部长屈冬玉：“互联网+ 现代农业”，到底怎么“+”？

《中国经济周刊》北京报道

“种粮难，卖粮难”，是广大农民销售农产品境况的一个真实描述。当“互联网+”现代农业出现，并且成为农产品网络营销新模式，这种情形渐渐发生了改变。据了解，2014年我国农产品网络零售交易额突破1000亿元，农业电子商务正在形成跨区域电商平台与本地电商平台共同发展、东中西部竞相迸发、农产品进城与工业品下乡双向互动的发展格局。

在2016年全国两会期间，农业部副部长屈冬玉在人民日报社《两会e客厅》录制现场表示，当前农产品进城和工业品下乡通过电子商务实现了良性互动，国家和农业部都在大力推进。今年农业部要更深入推进“互联网+”，已经提出了很明确的目标，到2018年所有的公共数据要实现基本的共建共享。

“以销定产”解决农产品卖难

记者：我们在网络上经常能看到有网友发布某种农产品又滞销的信息，给大家的感受是农产品“卖难”的情况比以前更多了。您怎么看待农产品“卖难”？有没有好的解决办法？

屈冬玉：首先，农产品“卖难”是一个世界性的正常现象，农产品大多数是鲜活的、有生命的，不可能像工业品那样精准地去生产和销售，这是由农业生产的自然属性决定的。

其次，农产品滞销既是一个经济行为，也是一个生产行为，生产出来的产品不一定就卖得出去，再好的东西也有可能卖不出去，这要受经济规律的约束。即使是工业品，还有库存的问题。无论是发达国家还是我国，滞销的往往是鲜活的农产品和不耐储运的农产品。

第三，农产品滞销和我们国家的发展阶段、发展水平密切相关。我国还未像发达国家那样有很完整的生产、加工、储藏、物流和消费的整个链条，我们要努力地去改进，尽量地以销定产。

记者：借助于“电商”的网络平台，很多藏在大山深处的农产品都飞出了大山，卖出了以往想象不到的价格。您怎么看待农村电商的发展？

屈冬玉：电商最近这两年很火，也很热。农村电子商务带来的变化主要是整合了商业模式，把农村的土特产标准化，再就地加工，然后销向全国，把有限的市场扩大到无限的市场，或者说把潜在的市场扩大了。

我觉得农产品通过电子商务既可以开辟新的市场，又可以倒逼农业的标准化和产业化、规模化，促进农村的一、二、三产业融合发展。现在通过网上电子商务，线上线下，农产品进城和工业品下乡也实现了良性互动，国家在大力推进，我们还联合有关部委出台了推进农村电子商务发展的行动计划。

当前最迫切需要解决三大问题

记者：“互联网+”现代农业现在方兴未艾，它是一个新生事物，但也存在方方面面的问题。在您看来，当前最迫切需要解决的问题是什么？

屈冬玉：第一，要有效解决基础设施的规划和建设问题。城乡的数字鸿沟最大的差距就是基础设施的差距，北京、上海都在说宽带速度的“慢”与“快”问题，在农村是“有”和“没”的问题。要解决“有”的问题，需要国家采取一系列的政策措施。

第二，要解决农民现代信息技术应用和培训的问题。解决这个问题，要发挥市场的作用。社会进步有一个自然的历史规律，太急不行，作为产业部门，不能包办，也不能袖手旁观、无所作为，我们可以当推手去积极推动。

第三，要解决诚信问题。尽管“互联网+”面临着诚信问题，但是反过来，我们恰恰可以通过“互联网+”现代农业、农村和互联网小镇的建设，培育和改善中国社会的诚信体系。

记者：“互联网+现代农业”是当前社会的一个热点话题，去年全国两会期间，李克强总理也提出了要实施“互联网+”行动计划。今年又有什么新的部署？农业部门如何落实？

屈冬玉：去年李克强总理在两会期间提出实施“互联网+”行动计划，随后国务院又出台了一系列文件，包括“互联网+”行动、大数据、电子商务、“双创”、农村物流等。农业部今年更要深入推进“互联网+”，已经提出了很明确的目标，到2018年所有的公共数据要实现基本的共建共享。这个任务很重。我们即将出台“互联网+”现代农业的3年行动实施方案，并且要抓紧落实。

首先，我们把农业的生产、农民的生活和农村社会的发展等有关大数据进行收集、整理、加工、开发、应用，编制了十几个重大工程项目。但是，真正实现中国农业农村的现代化，实现城乡一体化发展，这个任务很艰巨，我们要跟发改委和财政部进行对接，抓好落实。

其次是制定标准。由于目前农业大数据、农业互联网的基础设施比较薄弱，现在还有约70%的农民没有利用互联网，国家要做的是基础设施方面的工作，作为农业行业主管部门，要把农村的气象、土地、自然资源和生物资源的数据收集整理，这也是一个很浩大的工程。

第三，我们还要按照国务院主管领导的指示组织全国农民如何用手机。不管搞“互联网+”也好，还是搞电子商务也好，必须加强农民对手机功能的培训，为此，农业部专门出台了文件。

记者：一般提起“互联网+”现代农业，可能大家想得比较多的是农产品电商，但其实农业物联网在农业的生产经营环节发挥着更大的作用，农业部在这方面有哪些推动的措施？

屈冬玉：从现阶段看，首先要加快发展农业电子商务；其次是深入推进农业物联网示范应用；第三要抓紧实施农业大数据工程；第四要大力提升农业信息服务。

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